西北農(nóng)林科技大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理實(shí)施細(xì)則

　　 　　

校國(guó)資發(fā)〔2010〕8號(hào)

第一條  為規(guī)范學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)財(cái)政部《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]495號(hào)）、《教育部直屬高校、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》（教財(cái)廳[2007]4號(hào)）和《西北農(nóng)林科技大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所稱國(guó)有資產(chǎn)使用，是指各單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等行為。

本細(xì)則所稱國(guó)有資產(chǎn)處置，是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第三條  學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。

第四條  處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第五條  調(diào)撥、捐贈(zèng)程序

（一）校內(nèi)各單位之間調(diào)撥的設(shè)備，經(jīng)雙方協(xié)商并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處同意，填寫(xiě)《西北農(nóng)林科技大學(xué)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)接單》，按規(guī)定辦理審批及轉(zhuǎn)賬手續(xù)。

（二）向校外調(diào)撥、捐贈(zèng)的設(shè)備、物資，必須登記造冊(cè)后按規(guī)定權(quán)限辦理審批手續(xù)，由國(guó)有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一辦理。

第六條  出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢程序

（一）使用單位提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《西北農(nóng)林科技大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)減、報(bào)廢及變價(jià)處理審批表》。

（二）歸口管理部門(mén)組織技術(shù)鑒定。

（三）國(guó)有資產(chǎn)管理處審核并提出處置意見(jiàn)。

（四）學(xué)校主管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)。

（五）價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。

（六）根據(jù)批復(fù)進(jìn)行處置。

第七條  報(bào)損程序

設(shè)備發(fā)生損壞、丟失時(shí)，屬責(zé)任事故由責(zé)任人按《西北農(nóng)林科技大學(xué)儀器設(shè)備損壞丟失賠償實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定賠償；非責(zé)任事故由使用單位填寫(xiě)《西北農(nóng)林科技大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)減、報(bào)廢及變價(jià)處理審批表》，按各級(jí)管理權(quán)限審批后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處辦理銷賬手續(xù)。

第八條   國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批權(quán)限

（一）固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的使用

1．凡一次性使用固定資產(chǎn)10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理處審批后報(bào)教育部備案。

2．凡一次性使用固定資產(chǎn)10萬(wàn)以上、50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元），無(wú)形資產(chǎn)50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由國(guó)有資產(chǎn)管理處審核，主管校長(zhǎng)審批后報(bào)教育部備案。

3．凡一次性使用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)50萬(wàn)以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的事項(xiàng)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審批后，報(bào)教育部備案。

4．凡一次性使用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)100萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下（不含300萬(wàn)元）的事項(xiàng)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，報(bào)教育部審批。

5. 凡一次性使用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)300萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的事項(xiàng)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，經(jīng)校黨委常委會(huì)審定后，報(bào)教育部審批，財(cái)政部備案。

6．凡一次性使用固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)800萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，經(jīng)校黨委常委會(huì)審定、教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

（二）固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的處置

1．凡一次性處置固定資產(chǎn)50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的事項(xiàng)，經(jīng)歸口管理單位組織技術(shù)鑒定后，由國(guó)有資產(chǎn)管理處審批后報(bào)教育部備案。

2．凡一次性處置固定資產(chǎn)50萬(wàn)以上、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元），無(wú)形資產(chǎn)50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校組織技術(shù)鑒定后，由國(guó)資處審核，報(bào)主管校長(zhǎng)審批后報(bào)教育部備案。

3．凡一次性處置固定資產(chǎn)100萬(wàn)以上、300萬(wàn)元以下（不含300萬(wàn)元），無(wú)形資產(chǎn)50萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下（不含300萬(wàn)元）的事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校組織技術(shù)鑒定后，由校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，報(bào)教育部審批，財(cái)政部備案。

4．凡一次性處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)300萬(wàn)以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校組織技術(shù)鑒定后，由校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，經(jīng)校黨委常委會(huì)審定后報(bào)教育部審批，財(cái)政部備案。

5．凡一次性處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)800萬(wàn)元以上的事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校組織技術(shù)鑒定后，由校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，經(jīng)校黨委常委會(huì)審定、教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

（三）貨幣資金的使用和處置

1．凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審批并報(bào)教育部備案。

2．凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下（不含300萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，報(bào)教育部審批，財(cái)政部備案。

3．凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金300萬(wàn)元以上、800萬(wàn)元以下（不含800萬(wàn)元）的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，經(jīng)校黨委常委會(huì)審定，報(bào)教育部審批，財(cái)政部備案。

4．凡一次性對(duì)外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬(wàn)元以上的資產(chǎn)使用和處置事項(xiàng)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，經(jīng)校黨委常委會(huì)審定、教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第九條 國(guó)有資產(chǎn)使用和處置審批申報(bào)材料

（一）國(guó)有資產(chǎn)使用審批申報(bào)材料

使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料 :

1. 資產(chǎn)有償使用申請(qǐng)報(bào)告(重大投資、融資項(xiàng)目必須提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定);

2. 主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù);

3. 可行性論證報(bào)告;

4. 投資、入股、合資、合作意向書(shū)、草簽的協(xié)議或合同;

5. 資產(chǎn)價(jià)值證明;

6. 近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

7. 產(chǎn)權(quán)登記證;

8. 出租出借房屋建筑物需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

9. 其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國(guó)有資產(chǎn)處置審批申報(bào)材料

處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。

1. 資產(chǎn)處置申請(qǐng)報(bào)告;

2. 主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù);

3. 能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證,如購(gòu)貨單(發(fā)票、收據(jù) )、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

4. 資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告;

5. 資產(chǎn)目前的使用情況說(shuō)明;

6. 有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn);

7. 具有法律效力的專門(mén)技術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報(bào)告;

8. 單位資產(chǎn)處置公示材料；

9. 單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的,須提供撤銷、合并、分立的批文;

10. 處置房屋建筑物和國(guó)有土地,還需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等;

11. 其他有關(guān)資料。

第十條 國(guó)有資產(chǎn)使用和處置管理

（一）使用和處置國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對(duì)重大投資（融資）項(xiàng)目以及對(duì)貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，提交學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)討論決定，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。

（二）使用和處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等必須經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，合理計(jì)價(jià)，正確反映其價(jià)值。并一定要采取有力措施, 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用和處置行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（三）學(xué)校貨幣投資必須使用自籌資金。國(guó)家財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專項(xiàng)資金，一律不得用于投資。若有銀行貸款，不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進(jìn)行股票和風(fēng)險(xiǎn)性債券投資。

（四）學(xué)校不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，教育設(shè)施不得作為抵押物對(duì)外抵押。

（五）學(xué)校固定資產(chǎn)使用和處置統(tǒng)一歸口國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)擅自使用和處置國(guó)有資產(chǎn)。

（六）學(xué)校設(shè)立固定資產(chǎn)處置工作組，由國(guó)有資產(chǎn)管理處、計(jì)財(cái)處、紀(jì)委、監(jiān)察處、審計(jì)處、使用單位、技術(shù)人員以及相關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作。

（七）各單位國(guó)有資產(chǎn)處置必須遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，必須通過(guò)拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)處置。

（八）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有償使用實(shí)行專項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露；國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入必須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國(guó)有資產(chǎn)處置收入全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，按財(cái)務(wù)管理規(guī)定使用，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不得 “坐收坐支”。

（九）國(guó)有資產(chǎn)管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處的賬務(wù)人員憑報(bào)減單、收款票據(jù)、處置報(bào)告和在處置過(guò)程中形成的文件下資產(chǎn)賬和資金賬。

第十一條  凡在國(guó)有資產(chǎn)使用和處置工作中違反本《細(xì)則》規(guī)定的單位和個(gè)人，學(xué)校將責(zé)令其限期改正, 逾期不改的將嚴(yán)肅處理。因玩忽職守,造成國(guó)有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的,提交司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條  本細(xì)則自2010年1月1日起施行，原《西北農(nóng)林科技大學(xué)固定資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第十三條 本細(xì)則由國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。