西北農(nóng)林科技大學科技項目資金管理辦法

　　 　　

（校財發(fā)〔2016〕451號）

（2019年12月10日第12次校長辦公會修訂）

第一章  總 則

第一條 為了進一步規(guī)范和加強科技項目資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)〔2016〕50號)、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號)等文件精神和相關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合學校實際制定本辦法。

第二條 科技項目資金是指各級政府批準立項并撥付(或由主持單位轉(zhuǎn)撥)的用于科技事業(yè)的財政性資金。包括：

國家各類科技計劃資助資金，國際科技合作中與國外政府和學術(shù)機構(gòu)間的合作項目資金等，以及社會團體、自然人等以捐贈方式資助的科技項目資金等。

第三條 科技項目資金管理職責與分工：

(一)校長是科技項目資金管理的第一責任人，分管財務(wù)、科技工作的副校長對科技項目資金管理負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

(二)科技管理職能部門，負責項目執(zhí)行管理和合同管理，配合財務(wù)部門做好資金管理的有關(guān)工作。

(三)計劃財務(wù)處(以下稱計財處)負責科技項目資金的財務(wù)管理和會計核算工作，協(xié)助項目申請人編制項目預(yù)算，審核項目結(jié)題決算。

(四)項目負責人是項目管理和資金使用的直接責任人，對資金使用和項目實施的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負責，并承擔相應(yīng)的經(jīng)濟與法律責任。

第四條 科技項目資金根據(jù)項目任務(wù)書或合同書的約定專款專用，執(zhí)行預(yù)、決算管理制度。

第二章 預(yù)算與合同管理

第五條 科技項目資金預(yù)算是科技項目資金收支、結(jié)題的基本依據(jù)。資金預(yù)算根據(jù)課題研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，遵循目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，由項目負責人組織有關(guān)人員科學、合理、真實編制。

第六條 科技項目資金預(yù)算在計財處指導(dǎo)下由項目負責人對照項目資金管理辦法規(guī)定的資金開支范圍和支出科目進行編制，對各項支出的主要用途、測算方法、測算依據(jù)等進行詳細說明。項目資金包括直接費用和間接費用。

直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的、與研究活動直接有關(guān)的費用，一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等。

間接費用是指補償學校在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理工作費用，以及績效支出等。間接費用納入學校預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排使用。

間接費用(或管理費)按附件1的比例編列。多個單位協(xié)作的項目間接費用一般根據(jù)參與單位的資金預(yù)算額度分配，在預(yù)算(書)中明確。

第七條 科技項目資金預(yù)算上報前3天送計財處“科研資金管理科”審核、簽字、蓋章。

第八條 科技項目直接費用中設(shè)備費預(yù)算總額一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的應(yīng)報項目管理部門審批；設(shè)備費預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購置設(shè)備的明細發(fā)生變化，以及其他科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)授權(quán)給項目負責人，由項目負責人自行調(diào)劑使用。

第九條 科技管理部門代表學校負責審查科技合同(或任務(wù)書)內(nèi)容，主管科技工作的副校長代表學校簽訂科技項目合同書(或任務(wù)書)。

第三章 立項管理

第十條 科技項目資金立項程序：

1.科技項目資金到賬后，計財處及時通過“網(wǎng)上財務(wù)綜合服務(wù)平臺—網(wǎng)上科研及專項申報系統(tǒng)”發(fā)布資金到賬信息。

2.項目負責人登錄“網(wǎng)上科研及專項申報系統(tǒng)”查詢資金到賬信息，錄入項目預(yù)算信息、上傳合同文本，認領(lǐng)資金。

3.項目管理部門通過登錄“網(wǎng)上科研及專項申報系統(tǒng)”采集有關(guān)項目信息，審核科技項目任務(wù)并提交審核意見。

4.計財處科研經(jīng)費管理科根據(jù)項目管理部門的審核意見和項目管理規(guī)范，設(shè)立會計核算項目，并建立項目支出預(yù)算與會計核算科目的自動關(guān)聯(lián)，完成科技項目的會計立項工作。

第四章 支出管理

第十一條 科技項目資金使用應(yīng)聚焦任務(wù)、遵照項目預(yù)算或合同的約定。項目支出應(yīng)與任務(wù)相關(guān)、真實有效、票據(jù)合法、經(jīng)濟合理，符合財務(wù)制度的規(guī)定。

支出范圍和內(nèi)容按附件2的規(guī)定執(zhí)行。其中：間接費用(管理費)提取比例按下列原則執(zhí)行：

1.科技項目間接費用嚴格項目資金管理規(guī)定的比例提取(具體提取比例見附件1)，沒有明確規(guī)定的統(tǒng)一按20%的固定比例提取。

2.轉(zhuǎn)撥給其他單位的科技項目資金不提取間接費用。

3.國際合作項目、社會團體(或自然人)等捐贈的項目，參照財政性科研項目間接費用的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 間接費用(管理費)實行收支兩條線管理，統(tǒng)籌用于學校事業(yè)發(fā)展。

第十三條 資金轉(zhuǎn)撥的有關(guān)程序：

1.科技項目資金轉(zhuǎn)撥嚴格執(zhí)行項目預(yù)算，只對任務(wù)書中明確列示的協(xié)作單位在預(yù)算金額范圍內(nèi)辦理資金轉(zhuǎn)撥。

2.申請轉(zhuǎn)撥資金需提供科技項目預(yù)算批復(fù)書、項目任務(wù)書、合格財務(wù)票據(jù)和其他必要的資料(協(xié)議等)。

3.轉(zhuǎn)撥資金，項目負責人應(yīng)認真填寫“科技項目資金轉(zhuǎn)撥審批單”，經(jīng)計財處科研經(jīng)費管理科審核、項目管理部門負責人審批后，會計科辦理轉(zhuǎn)款手續(xù)。

第十四條 科技項目資金不得開支有固定工資性收入的在職人員的工資、獎酬金、津貼及補貼、保險等。

第十五條 科技項目資金支出由項目負責人根據(jù)預(yù)算審批，單筆10萬元元以上的借款和支出由所在單位主要負責人審批。

第十六條 科技項目勞務(wù)費可以支出參與項目的博士后、訪問學者、科研助理以及項目聘用人員的勞動報酬和社會保險，勞務(wù)費原則上應(yīng)通過銀行卡發(fā)放，不得現(xiàn)金發(fā)放。

第十七條 試劑、耗材原則上應(yīng)及時結(jié)算，不得記賬采購；單一供貨渠道年采購金額超過規(guī)定額度的，應(yīng)由學校采購管理部門與供應(yīng)商談判采購。

第十八條 購買化肥、種子、種苗、農(nóng)膜、飼料等生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品等，應(yīng)提供采購用途、數(shù)量等情況說明材料。

購買生物資產(chǎn)(實驗動物)、租土地用的應(yīng)簽訂經(jīng)濟合同并按有關(guān)規(guī)定進行招標采購。

第十九條 科技項目資金支出報賬后一般不予調(diào)賬，當年支出確需調(diào)賬的，由課題組寫出書面申請，會計主管審核后方可調(diào)賬。

第二十條 科技項目執(zhí)行中涉及人員聘用、出國審批、政府采購、招投標、基本建設(shè)管理、資產(chǎn)管理、資金支付管理等的，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)制度的規(guī)定并辦理必要的手續(xù)。

第五章 決算與結(jié)賬管理

第二十一條 準備結(jié)題的科技項目，項目負責人應(yīng)全面清理項目收支和應(yīng)收應(yīng)付款項，及時報銷支出、歸還借款。根據(jù)資金支出明細賬如實編報決算，經(jīng)計財處審核簽署意見后報送或提交審計。

第二十二條 項目結(jié)題驗收或通過鑒定后，應(yīng)在六個月內(nèi)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。每年6月和11月科技管理部門分兩次書面通知計財處結(jié)題項目清單，計財處根據(jù)通知及時進行結(jié)題結(jié)賬、清理結(jié)余資金和撤銷會計核算項目。

第二十三條 結(jié)題項目資金結(jié)余采取以下兩種方式結(jié)賬：

1.科技項目結(jié)題后的資金結(jié)余全部由學校收回，建立“科技發(fā)展基金”。

“科技發(fā)展基金”由學校統(tǒng)一安排使用，可以申請用于用于科研儀器設(shè)備的運轉(zhuǎn)與維護，人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項目的預(yù)研、啟動和匹配等。

2.年度財務(wù)決算中，結(jié)題科技項目資金余額不足1000元的，計財處報請主管財務(wù)校長批準后集中結(jié)賬并銷戶。

第二十四條 項目負責人調(diào)離學校，其以學校名義申請的項目資金按以下原則處理：

經(jīng)科技管理部門批準(或報請立項部門批準)，由項目組其他成員負責；

無法在校內(nèi)執(zhí)行的項目，須經(jīng)項目主管部門批準后變更主持單位并劃轉(zhuǎn)資金；

學校安排的項目資金，一律收回另行安排；

負責人非正常脫離工作崗位的，凍結(jié)或收回其主持的科技項目資金，由學校另行指定項目負責人。

第六章 監(jiān)督與績效管理

第二十五條 實行內(nèi)部公開制度，主動公開科技項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放、間接費用、結(jié)余資金使用和研究成果等情況。

第二十六條 審計、監(jiān)察等部門對科技項目資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用和財務(wù)管理等情況的監(jiān)督檢查，對改進科技項目經(jīng)費管理工作提出意見和建議。

第二十七條 各學院應(yīng)當制定內(nèi)部管理辦法，加強對本單位承擔科技項目的日常管理，為課題執(zhí)行提供條件保障，監(jiān)督課題執(zhí)行預(yù)算。

第二十八條 項目負責人應(yīng)當嚴格遵守財經(jīng)紀律，依法依規(guī)使用項目資金。

不得擅自調(diào)整外撥資金或?qū)①Y金轉(zhuǎn)入與項目負責人有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。

嚴禁使用科技項目資金支付各種捐贈、贊助、罰款、賠償費、違約金、滯納金和進行對外投資等；嚴禁弄虛作假、轉(zhuǎn)移、截留、挪用、擠占科技項目資金。

項目產(chǎn)出或副產(chǎn)品變價收入應(yīng)及時及時上繳財務(wù)部門，避免坐收坐支、截留挪用、私分侵占。

第二十九條 違反本辦法和違規(guī)使用科技項目資金的，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費、資產(chǎn)毀損的，學校根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行問責，并取消項目承擔者一定期限內(nèi)項目申報資格等，涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。  

第三十條 學校將逐步建立項目績效管理制度，健全項目全過程管理機制。對項目設(shè)定的績效目標進行審核，對績效目標執(zhí)行情況進行監(jiān)控，結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，對項目資金管理使用效益進行評價。

第三十一條 項目績效評價結(jié)果將做為配置科技資源、推薦申報項目的重要參考因素。  

第七章 附 則

第三十二條 社科類科研項目資金管理參照《國家社會科學基金項目資金管理辦法》(財教〔2016〕304號)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 科技項目支出、轉(zhuǎn)撥過程中使用的財務(wù)票據(jù)，執(zhí)行國家《發(fā)票管理辦法》和《中央事業(yè)單位票據(jù)管理規(guī)定》等辦法的規(guī)定。

第三十四條 科技項目支出的勞務(wù)費、專家咨詢費等應(yīng)繳納個人所得稅的，由計財處按稅法規(guī)定代扣代繳。

第三十五條 科技項目資金購置的資產(chǎn)，均屬學校所有，嚴格按學校的有關(guān)規(guī)定進行采購和管理。

第三十六條 在本辦法實施過程中與國家修訂或新出臺的相關(guān)政策相悖的，以國家修訂或新出臺的政策為準。

第三十七條 本辦法自2017年1月1日起執(zhí)行，由計財處負責解釋和修訂。原《西北農(nóng)林科技大學科技項目資金管理辦法》(校財發(fā)〔2011〕393號同時廢止)。