西北農(nóng)林科技大學(xué)橫向科研資金管理暫行辦法

　　 　　

（校財(cái)發(fā)〔2016〕451號(hào)）

（2019年12月10日第12次校長(zhǎng)辦公會(huì)修訂）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范橫向科研資金使用與管理，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)），陜西省教育廳、陜西省科技廳、陜西省財(cái)政廳《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)高等學(xué)校科研資金管理的意見(jiàn)》(陜教規(guī)范〔2015〕6號(hào))等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定本辦法。

第二條 橫向科研資金是指以學(xué)校名義與政府部門(mén)、法人、自然人、社會(huì)組織簽訂的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)合同所獲得的資金，國(guó)際科技合作項(xiàng)目中與境外企業(yè)、自然人的合作項(xiàng)目資金，以及以第三方形式從其他單位取得財(cái)政性科技項(xiàng)目資金補(bǔ)助等。

第三條 組織橫向科研活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，恪守學(xué)術(shù)規(guī)范。堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致、誠(chéng)實(shí)守信的原則。不得損害學(xué)校利益、聲譽(yù)和造成經(jīng)濟(jì)損失。

第二章 合同與立項(xiàng)管理

第四條 學(xué)校管理部門(mén)代表學(xué)校審查科研合同(或任務(wù)書(shū))內(nèi)容，校長(zhǎng)或主管科研工作的副校長(zhǎng)代表學(xué)校簽訂合同書(shū)(或任務(wù)書(shū))。

學(xué)校其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(或單位)、個(gè)人不得私自簽訂科研合同或協(xié)議。違反規(guī)定私自簽訂的，簽約人承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律后果。

已簽訂的“技術(shù)合同”，由學(xué)院登記保管歸檔或辦理相關(guān)備案手續(xù)，協(xié)助項(xiàng)目組履行合同義務(wù)。

第五條 橫向科研資金必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，按單個(gè)項(xiàng)目組織會(huì)計(jì)核算。

第六條 橫向項(xiàng)目資金到賬后，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)財(cái)處)開(kāi)據(jù)合格票據(jù)。需要預(yù)先出據(jù)發(fā)票的，項(xiàng)目組成員可以登錄計(jì)財(cái)處科研管理系統(tǒng)，打開(kāi)“借開(kāi)發(fā)票管理欄目”， 網(wǎng)上填寫(xiě)、打印《預(yù)借票據(jù)申請(qǐng)》。也可以到會(huì)計(jì)科索取并填寫(xiě)“預(yù)借發(fā)票審批表”，會(huì)計(jì)科審核后開(kāi)據(jù)合格票據(jù)。

第七條 橫向科研項(xiàng)目(以下稱(chēng)項(xiàng)目)資金立項(xiàng)程序：

1.項(xiàng)目資金到賬后，計(jì)財(cái)處及時(shí)通過(guò)科研資金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)發(fā)布資金到賬信息。

2.項(xiàng)目組成員登錄“科研資金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”，查詢(xún)資金到賬信息，錄入項(xiàng)目信息、上傳合同文本，核銷(xiāo)借開(kāi)發(fā)票、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目資金。

3.項(xiàng)目管理部門(mén)通過(guò)登錄“科研資金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)”，采集有關(guān)項(xiàng)目信息，審核科技項(xiàng)目任務(wù)并提交審核意見(jiàn)。

4.計(jì)財(cái)處“科研資金管理科”根據(jù)項(xiàng)目管理部門(mén)的審核意見(jiàn)和項(xiàng)目管理規(guī)范，設(shè)立會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)立項(xiàng)。

第三章  支出管理

第八條 橫向科研項(xiàng)目資金按合同約定由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用，計(jì)財(cái)處不進(jìn)行費(fèi)用預(yù)算額度控制。

項(xiàng)目資金支出主要內(nèi)容包括：稅金、管理費(fèi)、協(xié)作費(fèi)以及成本費(fèi)用等。

第九條 稅金和管理費(fèi)主要指：

1.稅金，是指履行橫向科研合同，按有稅法規(guī)定計(jì)算應(yīng)交納的稅金和附加費(fèi)用等。稅金由計(jì)財(cái)處按規(guī)定計(jì)算繳納。

2.管理費(fèi)，提指從項(xiàng)目到位資金中提取的，補(bǔ)償學(xué)校、學(xué)院在組織保障項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用以及管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

學(xué)校管理費(fèi)按到賬資金的10%提取，學(xué)院(系)可以另行提取不超過(guò)10%的管理費(fèi)(由各學(xué)院制定具體辦法，報(bào)計(jì)財(cái)處備案)。

第十條 協(xié)作費(fèi)和成本費(fèi)用主要包括：

(一)協(xié)作費(fèi)用，提指為完成項(xiàng)目任務(wù)，必須與其他單位進(jìn)行合作或委托方指定第三方參與，由學(xué)校與合作單位簽訂委托服務(wù)協(xié)議并支付的相關(guān)費(fèi)用。

(二)成本費(fèi)用，是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與合同任務(wù)相關(guān)的并由項(xiàng)目資金支出的所有費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中購(gòu)置或試制的專(zhuān)用儀器設(shè)備，以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行的升級(jí)改造。

2.試驗(yàn)推廣費(fèi)：是指在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等，低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等材料費(fèi)以及支付的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工費(fèi)用等。

3.差旅費(fèi)：是指項(xiàng)目組成員開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。

4.會(huì)議費(fèi)：是指以項(xiàng)目為中心組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)課題活動(dòng)等而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

5.勞務(wù)費(fèi)：指為完成項(xiàng)目任務(wù)支付給聘用人員、研究助理(主要指研究生)等的勞務(wù)費(fèi)用。

6.績(jī)效支出：是指為體現(xiàn)人力資源成本和工作績(jī)效，從項(xiàng)目資金中提取的不超過(guò)資金20%作為績(jī)效支出，由項(xiàng)目組根據(jù)工作業(yè)績(jī)、按年度自主支配。

7.維修改造費(fèi)：是指為完成項(xiàng)目任務(wù)所發(fā)生的設(shè)施、場(chǎng)地以及實(shí)驗(yàn)室等的維護(hù)改造費(fèi)用。

8.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中使用儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

9.其他費(fèi)用，指與項(xiàng)目活動(dòng)直接有關(guān)的其他支出。根據(jù)實(shí)際需要可以開(kāi)支業(yè)務(wù)接待費(fèi)，總額不超過(guò)到位經(jīng)費(fèi)的15%，業(yè)務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)參照公務(wù)接待辦法執(zhí)行。

第十一條 項(xiàng)目資金支出應(yīng)聚焦合同任務(wù)，符合項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)際需要，支出真實(shí)有效、票據(jù)合法、經(jīng)濟(jì)合理，符合財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定。

第四章 結(jié)題與結(jié)賬管理

第十二條 項(xiàng)目任務(wù)完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面清理項(xiàng)目資金收支和核對(duì)資產(chǎn)賬目，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)支出、歸還借款。

需提交決算或?qū)徲?jì)報(bào)告的，應(yīng)根據(jù)資金支出明細(xì)賬如實(shí)編報(bào)項(xiàng)目支出決算，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付。有關(guān)支出報(bào)表經(jīng)計(jì)財(cái)處審核后報(bào)送或提交審計(jì)。

第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收或通過(guò)鑒定后，應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)題結(jié)賬手續(xù)。年終財(cái)務(wù)決算時(shí)，計(jì)財(cái)處根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)資金余額，進(jìn)行結(jié)余分配和撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目結(jié)余資金不需要繳回的，可以選擇年度結(jié)賬和決算結(jié)賬兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行結(jié)余分配。結(jié)余資金視為科技成果轉(zhuǎn)化收益，可以作為業(yè)績(jī)津貼全部一次性發(fā)給項(xiàng)目組成員。

第十五條 項(xiàng)目結(jié)余資金尊重負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)全部留用的，主要安排用于科技儀器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)、人才培養(yǎng)及其他研究發(fā)展項(xiàng)目的預(yù)研、啟動(dòng)和匹配等。

第五章 管理與監(jiān)督

第十六條 橫向科研活動(dòng)采取以“科教人員為責(zé)任主體、學(xué)院管理、學(xué)校協(xié)調(diào)指導(dǎo)”的管理機(jī)制。學(xué)校鼓勵(lì)和支持科教人員服務(wù)市場(chǎng)和社會(huì)，廣泛開(kāi)展橫向科研活動(dòng)。

第十七條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是履行合同任務(wù)和使用項(xiàng)目資金的直接責(zé)任人，對(duì)合同任務(wù)的進(jìn)展和完成情況以及使用資金的相關(guān)性、真實(shí)性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)合理性承擔(dān)責(zé)任，接受有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督與檢查等。

第十八條 學(xué)院(系、所)及學(xué)校各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)學(xué)院)是橫向科研活動(dòng)的合同履約責(zé)任單位和具體管理單位，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)展與資金使用情況進(jìn)行日常管理。

第十九條 學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，配合學(xué)院對(duì)橫向科研活動(dòng)進(jìn)行管理，對(duì)合同履約、項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和管控。相關(guān)各職能部門(mén)的主要職責(zé)包括：

（一）管理部門(mén)(科學(xué)技術(shù)研究院、推廣處、外事處、農(nóng)科院辦公室等)代表學(xué)校審核科研項(xiàng)目合同內(nèi)容，審核與項(xiàng)目相關(guān)的科技資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，幫助項(xiàng)目組協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)關(guān)系等。

（二）計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，幫助項(xiàng)目組編制預(yù)算、決算，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督等。

（三）審計(jì)處、監(jiān)察處分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用與管理的審計(jì)監(jiān)督與監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)使用資金的行為和違規(guī)人員進(jìn)行處理，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行教育和責(zé)任追究。

第二十條 項(xiàng)目資金不得開(kāi)支各種賠償金、違約金、滯納金和罰款，不得用于捐款、贊助、投資以及禁止列入的其他支出，不得為個(gè)人牟取私利。

不得借協(xié)作名義挪用項(xiàng)目資金或?qū)①Y金轉(zhuǎn)撥給與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。

第二十一條 項(xiàng)目資金使用中涉及人員聘用、出國(guó)審批、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、資產(chǎn)管理、資金支付管理等的，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)制度的規(guī)定并辦理必要的手續(xù)。

第六章 附 則

第二十二條 項(xiàng)目資金支出、轉(zhuǎn)撥過(guò)程中使用的財(cái)務(wù)票據(jù)，執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》和《中央事業(yè)單位票據(jù)管理規(guī)定》等管理辦法。

第二十三條 項(xiàng)目支出的勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等應(yīng)繳納個(gè)人所得稅的，由計(jì)財(cái)處按稅法規(guī)定代扣代繳。

第二十四條 本辦法自2017年1月1日起執(zhí)行，由計(jì)財(cái)處解釋和修訂。