西北農(nóng)林科技大學試驗示范站建設規(guī)劃 （2014-2020）

　　 　　

根據(jù)學校《總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2010—2020 年）》、第二次黨代會報告中對學校探索科技推廣模式的基本目標和功能定位、《關于進一步加強學科建設的決定》和《關于進一步加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，深入推進產(chǎn)學研緊密結合的意見》相關精神，為切實做好試驗示范站建設與運行管理，促進學校社會服務工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

2005年以來，我校根據(jù)辦學特色和區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在陜西及西北地區(qū)先后建立了23個產(chǎn)業(yè)試驗示范站，搭建了產(chǎn)業(yè)技術研究和科技推廣的平臺，構建了“政府推動下，以大學為依托，以基層農(nóng)技力量為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式”，得到了社會各界的廣泛認可，提升了學校社會服務能力。但在試驗示范站建設探索中還有一些不足。一是過去試驗示范站的建設從學科建設需要角度考慮布局不夠；二是試驗示范站多數(shù)為經(jīng)濟作物類，糧食作物和畜牧類較少；三是試驗示范站主要在陜西，西北及其它省區(qū)較少。因此，需要進行試驗示范站建設的頂層設計和科學規(guī)劃。

二、規(guī)劃依據(jù)

（一）學校學科建設的需要

2014年1月，學校出臺了《關于進一步加強學科建設的決定》（校學科發(fā)[2004]41號），明確提出了構建“作物生產(chǎn)與病蟲害防控、動物生產(chǎn)與疫病防控、農(nóng)林資源高效利用、環(huán)境與生態(tài)修復、水科學與農(nóng)業(yè)工程、食品加工與營養(yǎng)安全、區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展”等7個優(yōu)勢學科群，以及“生物學、基礎理學、信息科學、人文社會科學”等4個基礎與支撐學科，為試驗示范站規(guī)劃、建設和功能發(fā)揮指明了方向。

（二）國家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要

《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《關于全面深化農(nóng)村改革 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（2014年中央一號文件）明確提出，糧食與農(nóng)產(chǎn)品有效供給、食品營養(yǎng)與質(zhì)量安全、生態(tài)安全與生態(tài)文明建設、農(nóng)林資源高效利用、農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)業(yè)信息化、生物質(zhì)能源、區(qū)域發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設等7個方面是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。黃淮地區(qū)是我國小麥的主產(chǎn)區(qū)，西北地區(qū)是我國畜產(chǎn)品、蔬菜、瓜果的集中優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富對農(nóng)林牧新品種、新技術的需求十分迫切。

（三）我校的學科特色和優(yōu)勢

在作物育種與栽培方面，我校先后選育出了碧螞1號、豐產(chǎn)3號、小偃6號、陜農(nóng)7859、小偃22、西農(nóng)979等小麥良種100多個，引領了黃淮麥區(qū)及陜西省小麥品種的6次更新?lián)Q代，為國家糧食安全做出了重大貢獻。在玉米、油菜、蔬菜、瓜果等作物方面也先后育成了一大批全國主推品種。在動物遺傳育種與養(yǎng)殖方面，培育出了在全國大范圍推廣的秦川牛、奶山羊等優(yōu)良品種。在蘋果、獼猴桃、紅棗、葡萄酒等產(chǎn)業(yè)領域，研究水平居全國領先地位。在節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)、資源環(huán)境與生態(tài)修復、植物保護、食品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等方面也具備一定的特色和優(yōu)勢。做好試驗示范站的規(guī)劃建設，有利于加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進優(yōu)勢特色學科發(fā)展。

（四）大學推廣模式探索需要

我校探索建立的“政府推動下，以大學為依托，基層農(nóng)技力量為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式”，其核心是依托學校的學科優(yōu)勢，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在產(chǎn)區(qū)建立產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結合的試驗示范站。要形成成熟的“西農(nóng)模式”，并提升水平，需要進行頂層設計、科學規(guī)劃、繼續(xù)探索。2012年7月學校出臺的《關于進一步加強農(nóng)業(yè)科技推廣工作，深入推進產(chǎn)學研緊密結合的意見》對試驗示范站建設提出了新的要求，需要通過制定規(guī)劃進一步落實。

三、指導思想和建設目標

（一）指導思想

圍繞國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以支撐我校優(yōu)勢和特色學科發(fā)展為目標，以區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)為切入點，采取校地、校企合作共建的模式，在產(chǎn)業(yè)核心地帶建立一批集科學研究、示范推廣、人才培養(yǎng)和國際合作交流等功能于一體的試驗示范站，構建大學農(nóng)業(yè)科技推廣服務的新通道。聚集各方力量服務“三農(nóng)”，為國家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供科技服務。為我校創(chuàng)建產(chǎn)學研緊密結合特色鮮明的世界一流農(nóng)業(yè)大學提供支撐。

（二）建設原則

——以學科建設為導向。圍繞支撐學校學科發(fā)展需要，重點支持建設一批核心試驗示范站，作為學校產(chǎn)學研緊密結合的集成平臺，實現(xiàn)科學研究、示范推廣、人才培養(yǎng)和國際合作交流 “四位一體”的功能。

——以產(chǎn)業(yè)需求為切入點。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求和區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在主導或特色產(chǎn)業(yè)中心地帶，規(guī)劃建設試驗示范站，聚集多學科、多層次專家團隊，開展全產(chǎn)業(yè)鏈科技服務。

——長期堅持,國內(nèi)一流。將試驗示范站建設納入學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務整體規(guī)劃，長期堅持，建設一批達到國內(nèi)一流水平的核心試驗示范站。

——穩(wěn)住一頭,放開一片。學校在規(guī)劃建設核心試驗示范站的同時，鼓勵和支持各學院與地方政府、企業(yè)、協(xié)會組織等合作建立不同類型的試驗示范站。

（三）建設目標

1.總體目標

重點建成30個左右區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)支撐作用大、與學科發(fā)展結合緊密，具備科學研究、示范推廣、人才培養(yǎng)、國際合作交流“四位一體”功能的校級核心試驗示范站，成為學校學科建設的重要平臺、技術研發(fā)的重要基地、人才培養(yǎng)的重要場所、技術推廣的重要窗口。同時支持學院依托學科優(yōu)勢建成若干特色鮮明的試驗示范基地。力爭到2020年，試驗示范站總體建設水平和服務能力達到國內(nèi)先進水平，其中3-5個試驗示范站達到國際先進水平，基本形成以學校試驗示范站為核心、以學院試驗示范基地為補充，能夠有效支撐學校實現(xiàn)戰(zhàn)略目標與發(fā)展使命的試驗示范平臺體系。

2.階段目標

2014年，創(chuàng)新管理，健全機制。構建以學院為主體的管理體制、多學科緊密結合的協(xié)同機制、校地（企）共同投資的共建模式，完善試驗示范站建設標準及考評激勵政策。

2015-2017年，完善布局，重點推進。以學科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，完成試驗示范平臺體系的布局拓展和調(diào)整。加快已建成試驗示范站的功能提升，力爭10個左右的試驗示范站具備“四位一體”功能，達到國內(nèi)一流水平。

2018—2020年，整體發(fā)展，全面提升。以強化試驗示范站整體功能、提升支撐服務水平為重點，促進試驗示范站整體發(fā)展、全面提升，實現(xiàn)總體目標。

四、規(guī)劃內(nèi)容

（一）規(guī)劃布局

根據(jù)試驗示范站規(guī)劃建設指導思想和原則，從學科布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局三個方面規(guī)劃如下：

1.按學科布局

根據(jù)學校《關于進一步加強學科建設的決定》，圍繞糧食安全、食品安全、環(huán)境與生態(tài)保育、區(qū)域發(fā)展四大使命，優(yōu)化布局學校試驗示范站建設，鞏固、加強和提升作物生產(chǎn)學科群有關試驗示范站建設，擴展動物生產(chǎn)學科群和食品加工學科群相關試驗示范站建設，形成支撐我校學科發(fā)展的試驗示范站體系。

① 圍繞作物生產(chǎn)學科群建設，在作物學科領域，重點規(guī)劃建設糧油作物試驗示范站5個；在園藝學科領域，重點規(guī)劃建設果樹蔬菜等園藝作物試驗示范站10個。 ② 圍繞農(nóng)林資源高效利用學科群和環(huán)境與生態(tài)學科群建設，重點規(guī)劃建設經(jīng)濟林和農(nóng)林業(yè)綜合等試驗示范站8個。 ③ 圍繞動物生產(chǎn)學科群建設，重點規(guī)劃建設畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和食品加工等試驗示范站5個。 ④ 圍繞食品加工學科群及葡萄與葡萄酒學科方向，重點規(guī)劃建設葡萄與葡萄酒等試驗示范站2個。 ⑤ 節(jié)水與旱作農(nóng)業(yè)、植物保護、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等學科，融入到相關試驗示范站，試驗示范站為多學科提供支撐。

2．按區(qū)域布局

圍繞陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在10個地市規(guī)劃建設22個試驗示范站；圍繞西北其他4省區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和河南小麥生產(chǎn)，規(guī)劃建設8個試驗示范站。新增試驗示范站主要向外省擴展。

① 陜西省22個：布局在渭南市、榆林市、寶雞市、延安市、西安市、商洛市、漢中市、安康市、咸陽市、銅川市10個地市。 ② 外省8個：布局在甘肅、青海、新疆、寧夏、河南等地。

3．按產(chǎn)業(yè)布局

現(xiàn)有23個試驗示范站重點加強對學科的支撐能力和對產(chǎn)業(yè)的服務能力建設，新增試驗示范站重點布局在糧食、畜牧、食品加工等產(chǎn)業(yè)領域。

① 糧油產(chǎn)業(yè)：以小麥、玉米、油菜、馬鈴薯等作物為重點，在陜西、河南等糧油主產(chǎn)區(qū)建設5個作物試驗示范站。 ② 果樹產(chǎn)業(yè)：以蘋果、獼猴桃等為重點，在陜西、甘肅主產(chǎn)區(qū)建設7個產(chǎn)業(yè)試驗示范站。 ③ 蔬菜產(chǎn)業(yè)：以設施蔬菜、西甜瓜等為重點，在西北主產(chǎn)區(qū)建設3個試驗示范站。 ④林業(yè)產(chǎn)業(yè)：以紅棗、核桃、茶葉、花椒、板栗及林業(yè)綜合等為重點，在陜西、新疆等主產(chǎn)區(qū)建設8個產(chǎn)業(yè)核心試驗示范站。 ⑤ 畜牧產(chǎn)業(yè)：以牛、羊、豬、雞、水產(chǎn)為重點，在西北主產(chǎn)區(qū)采取校企合作等模式，建設5個試驗示范站。 ⑥ 食品加工及葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)：在西北建設2個核心試驗示范站。

（二）建設標準

學校規(guī)劃建設的試驗示范站，在學科人才條件、產(chǎn)業(yè)基礎、設施條件、管理運行等方面應達到如下標準要求。

學科人才要求：試驗示范站主體學科應為學校優(yōu)勢或特色學科，駐站校地專家團隊應有10人以上，包括3個以上學科。 產(chǎn)業(yè)基礎要求：針對產(chǎn)業(yè)應為省級人民政府確定的主導產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)100萬畝以上，養(yǎng)殖業(yè)100萬頭（只）以上。 設施標準要求：有長期穩(wěn)定的試驗示范園區(qū)和場所，滿足10名專家工作生活，以及學生實習實踐和農(nóng)技骨干、職業(yè)農(nóng)民培訓所需的配套設施。 管理運行要求：學院負責日常管理，學校進行宏觀管理；實行動態(tài)管理，每3年進行一次考核評估。

五、組織實施措施

（一）完善校地共建機制

學校規(guī)劃建設的試驗示范站由地方政府或企業(yè)提供日常運行與示范推廣經(jīng)費、專家業(yè)績津貼（不低于學校津貼標準），學校給予一定的項目經(jīng)費支持。新建試驗示范站由地方政府或企業(yè)無償提供土地，并投資建設全部設施。學校選派首席專家和科技人員負責試驗示范站試驗示范工作的實施。地方政府選派基層農(nóng)技人員參與試驗示范工作和日常管理，地方參與人員的人事隸屬關系和工資待遇保持在原單位不變。

（二）完善校院管理機制

按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的原則，學校規(guī)劃建設的試驗示范站，學校主要從標準制定、立項論證、項目驗收、考核評估等方面進行宏觀管理，日常管理由學院具體負責，積極吸納地方政府、企業(yè)、協(xié)會組織參與管理。學校鼓勵學院根據(jù)學科發(fā)展需求和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，與地方政府、企業(yè)、協(xié)會組織等合作，建立不同形式的試驗示范站。

（三）實行動態(tài)考核管理

依據(jù)《西北農(nóng)林科技大學試驗示范站建設標準》，每三年對試驗示范站進行一次全面考核評估，對達到標準要求，工作成效突出的給予后續(xù)項目支持；對達不到標準要求，工作成效不明顯的，限期整改，進一步加強建設。整改后，經(jīng)考核仍達不到標準要求的，予以撤消，后續(xù)不再支持。學院與地方政府、企業(yè)、協(xié)會組織等合作建立的試驗示范站，經(jīng)學校考核評估，達到學校要求標準的，給予掛牌認定。

（四）人才隊伍與經(jīng)費保障

學校從人才引進、職稱評審、項目申報、津貼發(fā)放、表彰獎勵等方面制定配套政策，加強科技推廣人才隊伍建設，鼓勵科教人員深入一線開展科技服務工作。創(chuàng)新試驗示范站用人機制，探索人事代理、科研助理及首席專家自主聘用各類技術人員的用人方式，彌補試驗示范站人員的不足。

用好財政部大學農(nóng)業(yè)科技推廣模式建設專項經(jīng)費，多渠道爭取地方政府、企業(yè)、協(xié)會組織等對試驗示范站的經(jīng)費支持。