陜西省財政廳 陜西省環(huán)境保護廳
關(guān)于印發(fā)《2010-2012年省級環(huán)境保護
專項資金項目申報指南》的通知
各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、各省管縣財政局、環(huán)保局，省級有關(guān)部門：
為做好2010年省級環(huán)境保護專項資金項目申報工作，加強和規(guī)范省級環(huán)境保護專項資金的使用和管理，確保項目申報、評審工作公開、公平、公正、透明，提高資金使用效益，按照《陜西省環(huán)境保護專項資金使用暫行辦法》（陜財辦建〔2002〕40號）和《陜西省排污費資金收繳使用管理實施細則》（陜財辦建〔2003〕91號）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合《中央環(huán)境保護專項資金項目申報指南（2006-2010年）》和2010年全省環(huán)境保護工作重點，我們制定了《2010-2012年省級環(huán)境保護專項資金項目申報指南》（以下簡稱《指南》），用于指導(dǎo)省級環(huán)保專項資金、排污費資金和渭河污染防治資金項目的申報工作，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按要求抓緊組織申報。污染減排專項資金項目申報指南另行發(fā)文。
陜西省財政廳 陜西省環(huán)境保護廳
二 〇 一 〇 年 三 月 十 一 日
主題詞：財政 環(huán)保 項目 申報 通知
2010-2012年省級環(huán)境保護專項資金
項目申報指南
一、總 則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的機遇，把握“在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題促進科學(xué)發(fā)展”的主線，圓滿完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃，確保渭河和漢丹江出境水質(zhì)達標(biāo)，繼續(xù)開展城市創(chuàng)模、生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)保、“一山兩水一基地”環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管三大體系建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管水平的“雙提升”，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。
二、支持原則
（一）堅持“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、確保重點”的原則，重點支持各項治理規(guī)劃內(nèi)的項目，支持影響區(qū)域流域環(huán)境安全的重點污染治理項目。
（二）堅持“誰污染，誰治理”的原則，分清政府和企業(yè)在環(huán)境保護與污染治理方面的職責(zé)。
（三）堅持“公平性、公共性、公益性、基礎(chǔ)性”的原則，體現(xiàn)公共財政的要求。
（四）堅持“誠實申請、公正受理、專家評審、擇優(yōu)支持、專款專用”的原則。
三、支持重點
（一）重點區(qū)域流域環(huán)境治理項目。
1．秦嶺生態(tài)環(huán)境保護項目。按照我省《秦嶺生態(tài)保護條例》，圍繞保山、保水、保樹、保值被的要求，重點支持秦嶺地區(qū)重金屬污染區(qū)域土壤污染治理修復(fù)試點和環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)監(jiān)測工作。
２．渭河、漢丹江流域環(huán)境治理項目。渭河流域繼續(xù)推進“源頭控制、岸上治理、河道修復(fù)”綜合治理措施，重點支持通過發(fā)揮環(huán)保資金引導(dǎo)作用，帶動社會投入，采取綜合性措施進行環(huán)境污染綜合治理的渭河城市段綜合整治和支流綜合整治項目。
漢丹江流域重點支持黃姜皂素等農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)的推廣應(yīng)用項目，支持列入省政府陜南循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
３．陜北能源化工基地環(huán)境治理項目。重點支持陜北地區(qū)采用循環(huán)利用和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用目的的項目。
（二）重金屬污染治理項目。
支持針對重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域開展的環(huán)境安全隱患排查；重金屬污染物排放企業(yè)改進污染治理設(shè)施；重金屬污染區(qū)域組織開展的生態(tài)修復(fù)試點工作；重金屬重點防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)、“雙有”企業(yè)（使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)）的清潔生產(chǎn)審核及評估驗收；廢舊電子產(chǎn)品綜合利用等項目。
（三）重點污染源治理項目。
１．大氣污染治理項目。支持石化、化工、冶金、建材等企業(yè)以減少污染物排放為目的，改變原料結(jié)構(gòu)和燃料方式的改造項目和煙氣治理項目。
２．重大輻射安全隱患處置項目。支持生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，進行廢舊放射源和放射性廢物安全處置；伴生放射源礦開發(fā)利用過程中的放射性污染物安全處置等項目。
３．重點污染源搬遷項目。采取貼息方式，支持對城市區(qū)域內(nèi)大氣和水環(huán)境質(zhì)量有重大安全隱患的重污染企業(yè)污染設(shè)施的搬遷。
（四）集中式飲用水源地污染防治項目。
支持各級政府部門開展的飲用水源地保護項目和人口稠密的村鎮(zhèn)開展飲用水源保護區(qū)劃定試點工作。支持排放有毒、有害、致畸、致突變物質(zhì)，直接影響水源地水質(zhì)安全的電鍍、醫(yī)藥、化工、紡織印染、果汁、皂素、食品加工等企業(yè)開展的污染治理項目。
（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。
1．常規(guī)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。依據(jù)國家相關(guān)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照填平補齊的原則，通過對環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)項目的補助，使其基本具有國家能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的常規(guī)環(huán)境監(jiān)管能力。包括支持縣級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。
2．污染減排、環(huán)境質(zhì)量和應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)控體系建設(shè)。支持各級環(huán)保部門為有效防范重點流域內(nèi)化工、石化等高風(fēng)險行業(yè)的污染隱患，購置污染源自動監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)河流斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站。支持環(huán)境保護重點區(qū)域環(huán)保部門的核與輻射監(jiān)測、重金屬污染監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)；支持縣級環(huán)境監(jiān)控平臺二期項目、省市環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫和分級分類動態(tài)管理平臺、省危險廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)；支持環(huán)境敏感區(qū)、水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)等。
（六）農(nóng)村環(huán)境保護項目。
1．專項資金支持申報單元為建制村，受益人口不少于200人的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。重點支持農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理等項目。鼓勵存在同一類環(huán)境污染問題的連片村莊進行綜合治理，鼓勵建設(shè)多個村莊同時受益的集中環(huán)境污染治理設(shè)施，以集中連片形式申報，且配套資金落實、運行費用得到保障的農(nóng)村環(huán)境保護集中連片整治示范項目。
２．支持生態(tài)示范創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展“十百千”創(chuàng)建活動。對開展生態(tài)示范創(chuàng)建（生態(tài)示范縣（區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村）工作，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收合格的縣、鄉(xiāng)、村，給予“以獎代補”支持。
（七）污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目。
1．支持渭河水專項地方配套項目。
2．支持符合《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄》、《國家先進污染治理技術(shù)推廣示范項目名錄》和我省鼓勵發(fā)展的污染防治新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項目，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)含量和科技示范意義，對區(qū)域、行業(yè)有良好示范帶動作用的循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源和再生資源綜合利用項目。重點支持膜技術(shù)、微排放鍋爐、M15甲醇燃料、垃圾無害化處理、秸稈綜合利用等環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用和《陜西省礦產(chǎn)、石油、天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案編制技術(shù)規(guī)范》、《陜北蘭炭行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《陜西省釩工業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)制定。
（八）其他項目。
1．省委、省政府決定支持的其他污染防治項目。
2．財政部、環(huán)境保護部確定的其他污染防治項目或承擔(dān)的配套資金。
3．推進排污權(quán)有償取得和二氧化硫交易試點相關(guān)項目。
四、支持方式
專項資金采取撥款補助、貸款貼息或“以獎代補”三種支持方式。
撥款補助主要支持環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目、重點污染源治理項目、流域區(qū)域環(huán)境綜合整治項目等。撥款補助申報額度：項目總投資在100萬以下的，申報環(huán)境保護專項資金撥款補助額不得超過總投資的40%；項目總投資在100-400萬以內(nèi)的，申報環(huán)境保護專項資金撥款補助額不得超過總投資的35%；項目總投資在400-800萬以內(nèi)的，申報環(huán)境保護專項資金補助額不得超過總投資的25%；項目總投資在800萬元以上的，申報環(huán)境保護專項資金撥款補助額不得超過總投資的20%。
農(nóng)村環(huán)保項目主要采取“以獎代補”、“以獎促治”方式安排資金，具體要求按照《關(guān)于貫徹“以獎促治”政策加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題實施意見的通知》（陜政辦發(fā)[2009]93號）執(zhí)行。
企業(yè)項目原則上都要采取貼息方式，重點支持循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)中高費項目，鼓勵企業(yè)使用各種貸款進行污染治理。貸款貼息范圍為項目實施期內(nèi)發(fā)生或支付的全部或部分貸款利息，貸款額度不得超過項目貸款額度的3%，貼息期限為1年。
五、申報條件
除環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護以外的其它項目須符合以下基本要求：
（一）符合本《指南》規(guī)定的范圍和要求，有利于減少有毒有害污染物排放量、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境效益和社會效益顯著。
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策和2010年環(huán)境保護工作重點；項目前期工作基礎(chǔ)好，獲得相關(guān)部門立項、環(huán)評批復(fù)，已完成可行性研究報告。
（三）投資結(jié)構(gòu)合理，資金來源多元化，并已基本落實；已實施或已具備實施條件。
（四）責(zé)任主體為企業(yè)的，項目承擔(dān)單位須為具有獨立法人資格的企業(yè)，近3年無違反環(huán)保法律法規(guī)行為，按時足額繳納排污費。責(zé)任主體已滅失或以政府為主體組織實施的，項目承擔(dān)單位為項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門。
六、申報程序及要求
（一）申報的程序：凡符合條件的項目，按照隸屬關(guān)系，逐級申報。省級項目由行業(yè)主管部門審查后，向省財政廳、省環(huán)保廳申請；市縣項目由各設(shè)區(qū)市環(huán)保、財政部門審查后，聯(lián)合向省財政廳、省環(huán)保廳申請；省管縣項目由縣環(huán)保、財政部門審查后聯(lián)合向省財政廳、省環(huán)保廳申請并抄送所在市財政、環(huán)保部門。各單位應(yīng)當(dāng)按照本指南的要求，認(rèn)真嚴(yán)格地對所申請項目的必要性、可行性進行審查，對項目申請單位與銀行簽訂的貸款合同及利息清單的真實性進行把關(guān)。對弄虛作假、騙取國家資金的，一經(jīng)查實，將取消該單位3年內(nèi)申請使用省級環(huán)境保護專項資金的資格。
（二）申報材料：項目申報材料分正文和附件兩部分。正文是省級行業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)市、省管縣財政、環(huán)保部門申報項目的正式文件，附件為各個項目的申請表、可行性研究報告或項目建議書（適用于環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護項目），企業(yè)項目申報材料必須齊全。項目可行性研究報告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并附項目立項、環(huán)評批復(fù)文件、項目法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、配套資金證明等其他有關(guān)材料。污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目除地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目外還需提供新技術(shù)新工藝擁有方與使用方簽訂的合同、意向、協(xié)議等復(fù)印件，屬于項目成果的，須提供省部級以上科技成果鑒定材料或?qū)＠C書或地廳級以上科技進步獎勵證書復(fù)印件。
（三）申報數(shù)量及時間：各省級行業(yè)主管部門、省管縣申報的項目不超過2個，各設(shè)區(qū)市申報的項目原則上不超過18個，其中重點區(qū)域流域環(huán)境治理項目3個，重金屬污染治理項目2個，重點污染源治理項目3個，集中飲用水源地污染防治項目2個，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目3個，農(nóng)村環(huán)境保護項目3個，污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目2個。不得打捆，不得超報，報送截止日期為2010年4月20日。
（四）實行項目入庫管理。省環(huán)保廳、財政廳將建立區(qū)域性流域性水污染防治項目、重點工業(yè)污染防治項目、集中式飲用水源地污染防治項目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目、及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目、重點生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)工程建設(shè)項目、固體有害廢物安全處置和重大輻射安全隱患項目以及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目等七大類重點環(huán)保工程儲備項目庫。凡是符合《指南》支持范圍，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的項目，優(yōu)先進入項目庫，實行滾動管理。
各省級行業(yè)主管部門、設(shè)區(qū)市、省管縣要按照附表的格式對申報項目進行匯總、排序，連同項目申報材料、匯總表（包括電子版）一并報送省財政廳和省環(huán)保廳。提交材料一律為A4紙，一式2份（省財政廳、省環(huán)保廳各1份）。
地址：陜西省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處 郵編：710002
聯(lián)系人及電話：秦文靜 029-87611343
E-mail: qwj@sf.gov.cn
地址：陜西省環(huán)保廳規(guī)劃財務(wù)處 郵編：710006
聯(lián)系人及電話：劉大為 029-87292240
E-mail: shbjtc@shaanxi.gov.cn
附件：1. 陜西省環(huán)境保護專項資金項目申請匯總表
2.陜西省環(huán)境保護專項資金項目申報基
